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日志

 
 

印度是南亚的输家:thick1015|2010-03-24  

2010-03-24 07:55:00|  分类: 军事 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  thick1015                                               印度是南亚的输家                                       2010-03-24 

讨论一下南亚局势:

先说一则有关巴基斯坦的消息:据媒体报道,巴基斯坦高级官员和军方领袖将在近期密集访美,基本上是去谈交易去了。耐人寻味的是,这次带领巴各部级官员访美的不是扎尔达里,而是军头。在去年巴基斯坦法院对总统发难之后,扎尔达里不但放弃了军权,而且交出了解散议会的权力,而如今连政府官员都跟着军头跑去谈外交事宜了,可见扎尔达里在很大程度上已经被架空了,他应该是个无能的总统或者说不幸的总统,通过让权来换取个人安全。

虽然这个民选总统可能已经没有实权了,但巴军方应该还能起到稳定巴基斯坦局势的作用,不会影响到巴基斯坦对阿富汗的影响。

再说说印度的阿富汗战略。

印度应该说是阿富汗权力争夺战的失败者,原因就是他把鸡蛋都放在了一个篮子里,这个篮子就是美国或者说北约。应该说,在孟买袭击这件事上,美国没有动机去发动这样一场政治影响巨大的针对自己区域重要盟友(尤其在当时南亚局势并不明朗的情况下)的袭击。问题是,美国的这个很可能是双面间谍的美籍巴基斯坦后裔一定了解虔诚军要袭击孟买的计划,这就意味着美国也知道这个计划,但却为了照顾巴基斯坦或者说出于其他目的没有通知印度,这是让印度非常难受的,此其一。

其二,奥巴马上台伊始,提出一定要击败塔利班,在去年辛格访美前后,还宣布了增兵计划,也给了辛格高规格接待(国宴),向印度保证美印之间的战略合作伙伴关系。可是,不久后,奥巴马对塔利班就改了口风,成了“要打击塔利班的气焰”,这等于给世界发出了一个信号,美国不打算打赢阿富汗战争了。果然在伦敦会议上,和解计划被正式抛出,这个计划就意味着美国必须更加需要巴基斯坦来实现所谓的阿富汗和解计划,而作为巴基斯坦的死敌印度在阿富汗的地缘政治利益一定是巴基斯坦极力排斥的。

印度很清楚从此在美国的阿富汗战略里,巴基斯坦将远比印度重要,自己的地缘利益可能会在北约撤军后降到接近于0,我们应该还记得不久前印度在阿富汗的情报部门被塔利班连锅端掉。从这个角度看,美国作为阿富汗争夺战失败的一方迅速地调整了自己的策略,不但完全摒弃了前任政府要将”巴基斯坦炸回石器时代”的嚣张态度,而且实用地选择了与巴基斯坦“深度”合作(实际上就是向中巴妥协),来减少自己的损失。印度非常清楚地看到了这一点,非常直接地提出美国在“尽快地减少自己在阿富汗的损失”。

其三,在阿富汗乃至整个南亚,印度目前正在吞食之前将自己绑上北约战车这一不平衡外交政策的苦果成为最大的输家。成为输家最直接的后果之一就是在以后很长一段时间内失去与中巴就边境问题讨价还价的能力,而巴阿境内的针对印度的恐怖分子很可能将成为巴基斯坦的政策工具来继续威胁印度国内安全,以此为砝码,巴基斯坦可能会向印度施压来以巴方的条件解决克什米尔问题,当然中国也可能成为获益者。

正因为如此,新德里的纵横家和政治精英们需要寻找新的区域战略合作伙伴,这次他们想到了俄罗斯。前面分析过一篇有关印度向俄罗斯提出“南亚地区对冲战略”的一篇文章,普京在访印时签了很多大单,得了一些实惠,并且提出“印俄地缘政治利益完全一致”的说法。我提过个人观点,那就是普京又在给自己找牌通过骑墙来获得经济和地缘利益的机会了,当然墙的另外一边是中美等大国。

在伦敦会议上提出和解计划后,美国在阿富汗已经不是要不要与塔利班谈判的问题了,而是什么时候谈判的问题。打下坎大哈的话,谈判砝码就重一些,军事行动失败的话就没法谈太多条件或者要通过种种方式“买”利益。阿富汗局势已经进入了一个承上启下的阶段。

今年以来,卡尔扎伊的平衡外交政策算是成功的,得到了伊朗,巴基斯坦和中国的支持,如果其能在国内成功地与一些军阀实现政治和解的话将增加自己的政治资本,在美撤军后继续执政。

对于阿富汗的塔利班之外的势力或军阀来说,通过和解计划可以避免美军撤离后被最大势力塔利班吞并的命运,保证自己一定的政治利益,而卡尔扎伊看准了这个机会给自己找到了存在的理由和价值:那就是阿富汗内外各方的谈判中间人和经纪人,当然他是否只是一个过渡角色要看他是否有足够的政治智慧。

个人认为阿富汗难以出现分裂的局面,在阿富汗战争前,塔利班基本上算是同一了阿富汗,反塔利班势力虽然有俄罗斯等外力的支持但却已经被挤压到了北方低于5%的领土范围内,无法对阿富汗局势产生任何影响。如果美国撤军,而阿富汗没有组成一个能够容纳阿富汗内部各方的政权,那么塔利班应该能有足够的实力再次统一阿富汗,毕竟如果联军10几万大军都无法征服塔利班,那又有哪个军阀能够在美军撤离后立足呢。

 

如果美国撤出阿富汗,巴基斯坦(及身后大国)必然将主导阿富汗局势和巨大影响力,那么美国是否需要和巴基斯坦做交易来保障阿富汗不会成为反美恐怖分子的基地呢?到那个时候,其他军阀如果能与阿富汗政府达成协议或交易,那实际上是巴基斯坦愿意看到的。

在不久前的金融时报一篇文章中,巴基斯坦军方大摇大摆地指出:

1 巴基斯坦是这个世界上唯一能够帮助世界给阿富汗带来安全和稳定的国家,所以世界应该帮助巴基斯坦。文中提到美国在未来将至少为巴基斯坦提供170亿美元的援助,个人看如果美军撤军,这就成了拿钱买安全了。

2 任何想绕过巴基斯坦直接与阿富汗塔利班谈判的想法都是不切实际的。。。

个人看,现在联军在阿富汗和巴基斯坦的争夺更像是在尽量争取一个撤出后讨价还价的砝码,美国也许正在像印度说的那样正在尽快地减少在阿富汗的损失。

 

简单说说中铝和力拓准备合作的那个几内亚Simandou项目和几内亚的一些情况,有关两个公司签署的那个谅解备忘录前面已经有过解释,这里就不在重复了。

Simandou项目应该是几内亚潜在的最大的矿产项目,如果按计划投产,几内亚政府在此项目上获得的资源税(3.5%的资源税)将超过目前其所有矿产项目所上缴资源税的总和,而且根据力拓与几内亚政府签署的已经被写入几内亚法律的采矿协议(Mining Concession),当地居民可以每年获得该项目收入的0.25%,这对几内亚人来说是可以让他们脱贫的一笔钱。

早在1996年,经过与几内亚政府高级官员协商后,力拓就在几内亚展开了勘探活动,经过漫长的谈判,终于在2006年获得了最终的总统批文(presidential decree)并且写入了几内亚法律。

但在2008年中以来,几内亚政府却与力拓就该项目发生了一些争议。最终导致在2008年12月初几内亚政府宣布收回该项目50%的协议(Concession),而在第二天由以色列富翁所控制的BSGR公司就宣布已经在几内亚政府获得了这50%的concession,这50%主要是Simandou项目北部50%的一些列探矿采矿协议(注:力拓所拥有的南部Concession区域涵盖了其目前宣布的全部铁矿石资源,也就是说中铝力拓交易不受其他因素影响)。

我们知道在2008年12月24日,通过政变上台并且执政几内亚长达24年的孔戴总统因病与世长辞后,几内亚立刻发生了政变,卡马拉这一名不见经传的叛军首领宣布就职总统,与总理及其支持者形成对峙,并且解散了政府和议会,中止了2001年的新宪法。到目前为止,几内亚政局比较复杂,可能在今年要举行选举后才能稳定下来,卡马拉也曾遭到暗杀袭击。

据报道称,以色列人(BSGR的控股人)最近被发现经常出没在北京,可能与中国官员就如何发展其所宣布拥有的50%Concession与中国商谈,尽管力拓从来都认为自己仍然对另外的50%有所有权。

从公开信息来看,传统上中国与几内亚的关系不冷不热,至少不如中国与苏丹,埃塞俄比亚等国的关系亲近,这可能与几内亚属于传统法国势力范围有关。

但是由于中国对非洲影响力越来越大,且几内亚政局至今仍然不明朗,而中国又是该项目的一个重要利益攸关方,未来股东(如果交易最终敲定)和参与者,个人认为中国可能在未来会加强(如果不是正在加强)与几内亚政府的沟通和合作,这就意味着中国在该项目concession最终分配和如何敲定上有一定的影响力,这可能就是力拓所提到的愿意与有区域影响力的中国合作的原因。而在该项目上,以色列人和力拓是直接竞争的关系,不是我的就是你的,而他们几乎都没有能力独自承担开发该项目的风险,都需要与更有实力的合作伙伴一起开发才有可能成功,尤其是在几内亚内政不稳的情况下。

那么另外的50%Concession将归属何人呢?个人看,如果中国真的能够深度介入此事的话,则会手握一张调解人的砝码,而由于Simandou这个世界级铁矿石项目的巨大潜力,这张牌着实有些分量。

事实上,中铝与力拓目前已经签署的谅解备忘录很说明问题(个人看两家公司最终合作应该是板上钉钉,难以更改的了),很可能是各方已经就一些问题达成了一定的意向。

 

至少在眼下和可预见的未来,中国在几内亚虽然有显著的商业利益,但却没有地缘政治利益。如果过度地参与到该国内政,则会引起一些其他国家的担忧,如果两边都不让步而硬来的话,就会造成几内亚政局不稳,而一个不稳定的甚至冲突四起的几内亚将像阿富汗一样无法保证中国的商业利益。

所以,个人看无论未来的几内亚是现任军政府掌权还是会出现一个合法的民选政府,中国所需要做的都应该是要求他们能够保证中国在该国正常的商业利益。实际上,只要该国政府不是因为大国地缘政治利益而在政治上反华的话,正常来说都不会反对中国在该国的生意,更何况中国在那里并非一家独大,而是有合作伙伴。

在几内亚,中国需要的是一个稳定的,至少是相对稳定的政治局面;一个能够承认中国正常和已成事实的商业利益的政府;最好还是一个中国能够施加一定影响力但并非控制力的政权。

中国需要在几内亚寻找“维护自己商业利益”和“不引发大国政治冲突”的平衡点。

注:2008年几内亚政府突然改变主意,向力拓施压并且收回50%的Concession不是一个偶然事件,而以色列人突然成为受益人更加不是偶然,这里面一定存在桌下交易,应该说力拓有被玩的嫌疑。

实际上,力拓在几内亚与政府的对峙和与以色列公司的分歧增加了像中国这样有实力有意愿的合作伙伴参与到该项目的必要性。

 

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